Жителей Ульяновской области приглашают принять участие в обсуждении Кодекса антикоррупционного поведения!

20 мая 2016 года проект данного документа  рассмотрен и одобрен врио Губернатора Сергеем Морозовым и участниками первого Областного антикоррупционного актива.
    Напомним, 20 мая 2016 года в Ульяновской области завершилась третья региональная «Неделя антикоррупционных инициатив».  Этот проект, не имеющий аналогов в России, был организован по инициативе врио главы региона Сергея Морозова с целью добиться максимального эффекта в работе по профилактике коррупции.
    Итоги реализации проекта подвели на первом заседании регионального антикоррупционного актива, организованном Палатой справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.  В рамках данного мероприятия уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Яшин проинформировал о результатах проведения «антикоррупционной пятидневки».
    Открывая заседание Областного антикоррупционного актива, глава региона Сергей Морозов отметил, что вынесение проблемы коррупции на широкое общественное обсуждение - та работа, которую ведет Палата справедливости и общественного контроля в этом направлении - дает ощутимые результаты.
     По мнению врио Губернатора, важно воспитать в ульяновцах дух нетерпимости ко всем коррупционным проявлениям. Не последнюю роль в этом должен сыграть Кодекс антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области. Документ подготовили ученые кафедры правоохранительной деятельности и противодействия коррупции УлГПУ имени И.Н.Ульянова. Его рассмотрение стало важнейшей темой на заседании актива.
     Его, как и проекты Комплексного плана по реализации антикоррупционной политики и Типового кодекса этики служебного поведения, представил член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, доктор исторических наук, доктор педагогических наук, профессор Владимир Шкунов. В своем выступлении «Антикоррупционная деятельность в регионах России: цель одна – подходы и результаты разные» он охарактеризовал практику антикоррупционной деятельности в субъектах Российской Федерации по итогам 2015 года. Докладчик условно разделил все регионы на 3 группы: с высоким, средним и низким уровнем эффективности. При этом Владимир Шкунов заметил, что практически все российские регионы находятся лишь в начале пути борьбы с коррупцией - столь скромны результаты. И если некоторые субъекты России ищут нестандартные, инновационные пути антикоррупционной деятельности (к ним относится и Ульяновская область), то более половины регионов придерживаются «шаблонного» варианта, т.е. слепо следуют лишь рекомендациям федерального центра. Докладчик отметил, что победить коррупцию можно лишь всем миром, когда в обществе сложится по-настоящему нетерпимое отношение к этому злу; одними законами и усилиями органов государственной власти решить проблему не удастся. Ученый предложил участникам областного актива одобрить представленные проекты, которые нацелены на повышение роли гражданского общества в противодействии коррупционному поведению, формированию у жителей области единой позиции в неприятии коррупции в любых формах и проявлениях.
     «Ульяновская область давно зарекомендовала себя как пионер во многих отраслях. Так и документы, которые мы рассматриваем сегодня, - Типовой кодекс этики служебного поведения и кодекс антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области – уникальны, не имеют аналогов в стране. Их появление, несомненно, серьёзно скажется  на улучшении антикоррупционного климата в регионе. Важно, что проект подготовлен учеными, а не представителями чиновничьего аппарата. Рассмотрение правил и норм, отражённых в этих документах, на сегодняшнем заседании должно дать старт дальнейшему максимально публичному обсуждению», - заявил Сергей Морозов.
     Также глава региона и участники антикоррупционного актива одобрили проект Комплексного плана по реализации антикоррупционной политики, отметив, что его выполнение требует полной отдачи от руководителей муниципалитетов и других ответственных лиц. Чтобы этого добиться, Сергей Морозов предложил обратиться к опыту областного Заксобрания: по аналогии с отчетами членов правительства перед  областным парламентом ввести отчеты чиновников  перед антикоррупционным активом. Глава региона поручил Палате справедливости и общественного контроля совместно с аппаратом Правительства и администрацией Губернатора в течение месяца разработать нормативный документ, который позволит увольнять  чиновников, получивших по факту соответствующего отчета неудовлетворительную оценку со стороны государственного органа.
     В соответствии с решением Областного антикоррупционного актива проект Кодекса антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области, а также проекты Комплексного плана по реализации антикоррупционной политики и Типового кодекса этики служебного поведения опубликованы на сайте www.anticorrupt-ul.ru для обсуждения и сбора предложений, которое продлится до 20 июня 2016 года.
     Напомним, все обсуждения антикоррупционной деятельности в регионе проходят максимально открыто для жителей области. Мероприятия антикоррупционной направленности периодически транслируются в режиме онлайн на порталах ulgov.ru и misanec.ru. Также информацию о работе антикоррупционного актива можно получить на сайте www.anticorrupt-ul.ru и по телефону: 8(8422) 58-52-74 (помощник уполномоченного по противодействию коррупции Роман Заятдинов).

Проект одобрен участниками
Областного антикоррупцуионного актива
20 мая 2016 года
Кодекс антикоррупционного поведения жителя Ульяновской области Преамбула
Мы, участники Областного антикоррупционного актива, представители
институтов гражданского общества, государственных органов Ульяновской
области, органов местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области, руководствуясь общепризнанными духовно-
нравственными ценностями, объединённые идеей способствовать
формированию нового поколения граждан России (жителей Ульяновской
области), осознающих необходимость и потребность противостоять
коррупционным проявлениям, жить и работать во благо Отечества и
Ульяновской области, исходя из чувства ответственности за свои поступки
перед будущими поколениями, а также чувства нравственности,
гражданственности, добросовестного отношения к нормам закона, принимаем
настоящий Антикоррупционный (моральный) кодекс жителя Ульяновской
области (далее – Кодекс).
Статья 1. Общие положения.
1. Настоящий Кодекс определяет систему антикоррупционных правил
поведения жителя Ульяновской области.
2. Целями настоящего Кодекса является:
формирование антикоррупционного сознания жителей Ульяновской
области, характеризующегося нетерпимостью к коррупционным проявлениям;
повышение роли гражданского общества в противодействии
коррупционному поведению.
2. Задачами принятия настоящего Кодекса являются:
формирование единой позиции неприятия коррупции в любых формах и
проявлениях;
минимизация риска вовлечения жителя Ульяновской области в
коррупционную деятельность;
предупреждение коррупционных проявлений.
2
Статья 2. Принципы антикоррупционного поведения жителя
Ульяновской области
К принципам антикоррупционного поведения жителя Ульяновской
области относятся:
принцип неприятия коррупции в повседневной жизни в любых формах и
проявлениях, в том числе при взаимодействии с представителями органов
государственной власти, органов местного самоуправления, их должностными
лицами;
принцип личного примера;
принцип приоритета нравственных начал борьбы с коррупцией;
принцип открытого выражения неприятия коррупции;
принцип активного сопротивления проявлениям коррупции;
принцип всемерного содействия повышению общего уровня
антикоррупционной культуры.
Статья 3. Обязанности жителя Ульяновской области, связанные с
предупреждением и противодействием коррупции
Житель Ульяновской области:
воздерживается от совершения и (или) участия в совершении
коррупционных правонарушений в своих интересах или в интересах иных
физических и (или) юридических лиц;
не допускает поведения, которое может быть истолковано окружающими
как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного
правонарушения в своих интересах или в интересах иных физических и (или)
юридических лиц;
информирует правоохранительные органы о случаях склонения к
совершению коррупционных правонарушений;
незамедлительно информирует правоохранительные органы о ставшей
известной ему информации о фактах совершения коррупционных
правонарушений.
Житель Ульяновской области не ограничивается нормами поведения,
закреплёнными в настоящем Кодексе, а предпринимает все законные меры по
комплексному противодействию любым возможным коррупционным
проявлениям.
3
Статья 4. Закрепление обязанностей работников
организации, связанных с предупреждением и противодействием
коррупции
Обязанности работников организации в связи с предупреждением и
противодействием коррупции могут быть общими для всех сотрудников
организации или специальными, то есть устанавливаться для отдельных
категорий работников.
Примерами общих обязанностей работников организаций,
расположенных на территории Ульяновской области, в связи с
предупреждением и противодействием коррупции могут быть следующие:
воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении
коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации;
воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано
окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении
коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации;
незамедлительно информировать непосредственного руководителя/лицо,
ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство
организации о случаях склонения работника к совершению коррупционных
правонарушений;
незамедлительно информировать непосредственного начальника/лицо,
ответственное за реализацию антикоррупционной политики/руководство
организации о ставшей известной работнику информации о случаях
совершения коррупционных правонарушений другими работниками,
контрагентами организации или иными лицами;
сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному
лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте
интересов.
Специальные обязанности в связи с предупреждением и
противодействием коррупции могут устанавливаться для следующих категорий
лиц, работающих в организации: 1) руководства организации; 2) лиц,
ответственных за реализацию антикоррупционной политики; 3) работников, чья
деятельность связана с коррупционными рисками; 3) лиц, осуществляющих
внутренний контроль и аудит, и т.д.
Специальные обязанности рекомендуется включить в трудовой договор с
работником организации. При условии закрепления обязанностей работника в
связи с предупреждением и противодействием коррупции в трудовом договоре
работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания,
включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных Трудовым
4
Кодексом Российской Федерации, за совершение неправомерных действий,
повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
Статья 5. Ответственность жителей Ульяновской области за
нарушение положений Кодекса
Соблюдение жителями Ульяновской области положений Кодекса может
учитываться при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для
выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении
дисциплинарных взысканий.
Термины и определения
1. Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо
иное незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу
другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени
или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от
25 декабря 2008года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
2. Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов
гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их
полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и
последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных
правонарушений (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008
года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
3. Предупреждение коррупции – деятельность, направленная на введение
элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и
процедур, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

27.05.2016 21:01

0 комментариев