Общественный Совет по профилактике коррупции обозначил зоны коррупциогенного риска

Общественный Совет по профилактике коррупции обозначил зоны коррупциогенного риска В среду 31 августа в здании администрации города прошло очередное заседание общественного городского Совета по профилактике коррупции под председательством Алексея Гадальшина. В нем приняли участие: уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Яшин, заместитель председателя Счетно-контрольной комиссии Городской Думы Димитровграда Эдуард Подарящий, глава администрации города Вячеслав Гнутов, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Александр Федосеев, начальник Диимтровградского отдела ГИБДД Руслан Дубровский, а также члены Молодежного антикоррупционного совета Димитровграда. Центральным событием заседания Совета стало подписание между главой администрации города Димитровграда В.Г.Гнутовым и уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области А.Е.Яшиным Соглашения о взаимодействии по вопросам проведения единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории муниципального образования «Город Димитровград». Александр Яшин отметил, что подписание Соглашения является еще одним шагом в становлении эффективной системы профилактики коррупции на территории Димитровграда, а опыт Димитровградского общественного совета по профилактике коррупции признан передовым и перенимается другими муниципальными образованиями. Заседание продолжил глава администрации Димитровграда Вячеслав Гнутов. Он напомнил, что институт уполномоченного по противодействию коррупции, созданный в регионе, не имеет аналогов в стране. Вячеслав Геннадьевич призвал в 2016 году усилить профилактику бытовой коррупции в городе в тесном взаимодействии с уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области. Повестка дня заседания была очень насыщенной. Обсуждались выявленные зоны коррупциогенного риска в двух сферах городского хозяйства: в сфере использования муниципального имущества для размещения рекламных конструкций на автобусных остановочных павильонах и в сфере деятельности, связанной с выдачей специальных разрешений на движение большегрузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, а также контроль за этим со стороны ГИБДД. Поводом для вынесения этих вопросов на Совет стали две проверки, проведенные Счетно-контрольной комиссии Городской Думы Димитровграда и выявившие нарушения в деятельности МКУ «Городские дороги» и Комитета по жилищно-коммунальному комплексу. Так выяснилось, что в нарушение статьи 153, пункта 1 статьи 160, пункта 1 статьи 161 ГК РФ, статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» без заключения договоров с МКУ «Городские дороги» на размещение наружной рекламы и без разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на 10 остановочных пунктах в Димитровграде по состоянию на 09.11.2015 была размещена реклама. Доходов от размещения наружной рекламы в 2014 году и за 11 месяцев 2015 года в МКУ «Городские дороги» не поступало. Директор МКУ «Городские дороги» Марат Валиев довел до сведения членов Совета, что после выявления данных нарушений МКУ «Городские дороги» удалило неправомерно установленные и выявленные в ходе проверки рекламные конструкции с 10 остановок. А 16 июня 2016 года со стороны МКУ «Городские дороги» была заказана оценка рыночной стоимости площади места для размещения рекламных конструкций. 20 октября 2016 года будут подведены итоги аукциона на право заключения договоров аренды мест для размещения рекламных конструкций на остановочных павильонах. Советом было рекомендовано для ликвидации данной зоны коррупциогенного риска Администрации города Димитровграда и МКУ «Городские дороги» произвести рыночную оценку и аукционы на право заключения договоров аренды мест для размещения рекламных конструкций в отношении всех остановочных павильонов, находящихся в муниципальной собственности, до конца 2016 года, а также изучить опыт других городов по данному вопросу. Второй зоной повышенного коррупциогенного риска, взволновавшей общественность, стали нарушения в сфере выдачи специальных разрешений на движение по автодорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов. Как доложил Эдуард Подарящий, в деятельности Комитета по ЖКК выявлены следующие нарушения. Выдаваемые специальные разрешения оформлялись не на изготовленных типографским способом бланках с защитой от подделки уровня «В» согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов РФ от 07.02.2003 №14н. За период 2014-2015 годов отсутствует, а в 2016 году ведется ненадлежащим образом учет поступивших заявлений на выдачу специальных разрешений, а также выданных разрешений. Комитетом не обеспечена сохранность в пределах установленных сроков архивных документов, в рамках выдачи специальных разрешений и согласования маршрута транспортного средства. Присутствовавший на заседании председатель Комитета по ЖКК Андрей Большаков пояснил, что в целях выявленных Счетно-контрольной комиссией Городской Думы нарушений Комитетом по ЖКК были сделаны запросы коммерческих предложений на изготовление бланков с защитой от подделки уровня «В» согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов РФ от 07.02.2003 №14н. По результатам получения коммерческих предложений стоимость одного бланка с защитой от подделки уровня «В» составляет от 20 до 50 рублей за штуку при минимальном заказе бланков в количестве 500 штук. Данного количества бланков должно ориентировочно хватить на 2 календарных года. Также А.Н.Большаков отметил, что в целях усиления контроля за провозом тяжеловесных грузов по автодорогам Комитетом по ЖКК организованы рейды совместно с отделом ГИБДД МО МВД России «Димитровградский» в двух точках города: на улице Красноармейской и на Мулловском шоссе. Отдельно членами Совета был рассмотрен вопрос контроля исполнения решений с предыдущих заседаний общественного Совета в 2015-2016 годах (проверка законности деятельности страховых компаний при заключении договоров ОСАГО, решение проблемы применения статьи 4.1. «Нарушение требований в сфере обеспечения покоя граждан и тишины» Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях). Члены Совета отметили заинтересованность региональной власти и в первую очередь временно исполняющего обязанности губернатора Ульяновской области Сергея Морозова и уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Александра Яшина в профилактике коррупции. При этом присутствовавший на заседании глава администрации Димитровграда Вячеслав Гнутов взял на личный контроль устранение выявленных Советом зон коррупциогенного риска. В Ульяновской области пройдет заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции Мероприятие пройдет под руководством заместителя Губернатора Анатолия Озернова 2 сентября в Колонном зале Дома Правительства Ульяновской области. Напомним, профильная комиссия образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции». В заседании участие примут Александр Яшин, Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области, руководители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, представители Счётной палаты и правоохранительных органов Ульяновской области. В ходе мероприятия будут рассмотрены вопросы эффективности расходования бюджетных средств областного бюджета Ульяновской области и реализации требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», устанавливающих обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Уполномоченный по противодействию коррупции Александр Яшин проинформирует членов Комиссии об итогах антикоррупционной деятельности органов государственной и муниципальной власти Ульяновской области в первом полугодии 2016 года и исполнении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы. Кроме того, на заседании Комиссии планируется рассмотреть вопрос активизации работы по размещению на официальных сайтах органов власти информации о заседаниях комиссий по вопросам профилактики коррупции. В контексте рассматриваемого вопроса членам Комиссии будет представлен опыт Чувашской республики по реализации антикоррупционной политики. Дополнительную информацию можно получить по телефону: 8(8422) 58-52-74 (помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области Роман Заятдинов). В Ульяновске проходят проверки организаций на предмет исполнения ими требований антикоррупционного законодательства Как отмечает помощник Уполномоченного по противодействию коррупции Роман Заятдинов, данная работа проходит в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы и региональной антикоррупционной программы на 2016-2018 годы. О промежуточных итогах данной работы было доложено в рамках очередного заседания городского Совета по профилактике коррупции, состоявшегося 31 августа 2016 года. Членам Совета была представлена информация о проведении комплексной проверки управления физической культуры и спорта городской администрации, а также муниципальных бюджетных учреждений Ленинского и Засвияжского районов, «Симбирцита» и детско-юношеских спортивных школ №9, «Волга» и «Старт». В рамках проверки был проведен анализ системы разработки и реализации конкретных мероприятий по профилактике и пресечению коррупционных правонарушений. Напомним, согласно Федеральному закону от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции. По информации управления по работе с правоохранительными органами и профилактике коррупционных проявлений администрации Ульяновска, был отмечен недостаточный контроль за данной работой со стороны управления физической культуры и спорта. Соответствующая документация во многих учреждениях не систематизирована, практически не используются различные формы правового образования и просвещения граждан. Ряд недочетов был выявлен и контрольно-ревизионным управлением. Нарушения касаются оплаты труда работников спорта (отсутствуют документы, определяющие порядок отнесения к группам по оплате труда в зависимости от показателей, не прописаны факторы, влияющие на сложность труда, в некоторых учреждениях неправомерно завышен размер окладов, а также кратность размера окладов руководителей и работников). Выявлены ошибки в оформлении табелей учета рабочего времени и авансовых отчетов. Также сотрудники КРУ обратили внимание на приоритет закупки у единственных поставщиков и напомнили об экономическом эффекте от проведения конкурсных процедур, который в среднем составляет порядка 30% от начальной цены. Управлением физической культуры и спорта уже разработан план по устранению выявленных нарушений, а также определены сроки выполнения его мероприятий. В настоящее время проводятся проверки ответственных за работу по противодействию коррупции. Для них в 4 квартале этого года планируется провести тематический обучающий семинар. Проверять подведомственные учреждения в части соблюдения антикоррупционного законодательства решено ежеквартально. На проведение работы по профилактике коррупционных проявлений и устранение выявленных нарушений управлению физической культуры и спорта дали месячный срок. Еще одну проверку на основании обращений ульяновцев планируется провести в МУП «УльГЭС». С целью выяснения причин массовых обращений рабочих предприятия (с начала года в городскую администрацию их поступило семь) было решено сформировать рабочую группу с обязательным привлечением членов общественного Совета по профилактике коррупции. В ходе заседания были одобрены следующие кандидатуры для включения в состав рабочей группы: · Роман Заятдинов – помощник Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, · Юрий Плужников - член городской Палаты справедливости и контроля, · Максим Богданов - председатель молодежного инициативного антикоррупционного центра; · Людмила Грицай - консультант управления по работе с правоохранительными органами и профилактике коррупционных проявлений администрации города; · Дмитрий Сибряев – сотрудник контрольно-ревизионного управления администрации Ульяновска. Рабочей группе предстоит в течение месяца разобраться с ситуацией на предприятии и доложить о результатах своей проверки на очередном заседании Совета по профилактике коррупции. Совету по профилактике коррупции Ульяновска возвращен статус общественного Данная информация была озвучена в ходе очередного заседания городского Совета по профилактике коррупции. К решению проблем, связанных с коррупционными проявлениями, гражданское общество будут привлекать активнее. Отметим, что необходимым условием присвоения совету такого статуса является численный состав представителей общественности. Их должно быть большинство. Ввиду этого состав совета претерпел некоторые изменения. Как было доложено на заседании из состава Совета был исключен ряд муниципальных служащих. В замен для работы в составе антикоррупционного совета были предложены следующие кандидатуры: официальный общественный представитель регионального Уполномоченного по профилактике коррупции в Ульяновске Юрий Плужников, председатель городского и регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз казаков-воинов России и Зарубежья» Андрей Куликов, а также председатель недавно созданного молодежного совета по профилактике коррупции Александр Костромин. Все кандидатуры были одобрены единогласно. Экспертное сообщество уверено, что реализация мер по профилактике коррупции невозможна без установления устойчивой эффективной обратной связи с гражданами. Поэтому работа по привлечению гражданского общества к решению проблем, связанных с профилактикой, предубеждением коррупции и выявлением коррупционных зон, носит систематический характер и набирает обороты. В рамках заседания председатель совета доктор экономических наук, профессор Анатолий Лапин вручил в торжественной обстановке удостоверения общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции еще семи ульяновцам. Их получили Фэридэ Каримова, Владимир Ермаков, Рафаэль Шарафутдинов, Валерий Тюрин, Ильмир Каримов, Вячеслав Плужников и Александр Гринин. Помощник регионального Уполномоченного по противодействию коррупции Роман Заятдинов поздравил собравшихся с этим событием и отметил, что им предстоит выполнять ответственные функции. «Общественный контроль обладает серьезным потенциалом в противодействии коррупции, поэтому мы активно привлекаем горожан к такой деятельности. Сейчас институт общественных представителей Уполномоченного действует во всех муниципальных образованиях и в каждом населённом пункте Ульяновской области и насчитывает около 500 человек. Подобной практики участия граждан в антикоррупционной работе нет не только в России, но и в мире», - сказал Роман Заятдинов. В свою очередь Анатолий Лапин предложил также сконцентрировать внимание на деятельности районных антикоррупционных советов. «В администрации Ульяновска система по профилактике коррупции выстроена и работает достаточно эффективно. Однако не нужно забывать и о том, что эта работа должна быть активизирована и на местах. Начиная со следующего заседания нашего общественного совета мы будем выносить на повестку дня самые интересные и актуальные проблемы и вопросы с аналогичных заседаний районных советов и комиссий, рассматривать их уже на городском уровне и предавать огласке», - сказал Анатолий Лапин. В этот же день участники заседания рассмотрели вопросы о создании рабочей группы по оптимизации работы МУП «УльГЭС» на основании обращений, поступивших в администрацию города Ульяновска; о результатах комплексной проверки Управления физической культуры и спорта администрации города Ульяновска и подведомственных ему учреждениях; о принимаемых мерах по повышению качества дорожного ремонта и предотвращению коррупционных проявлений в дорожной отрасли. В рамках заседания Совета помощник Уполномоченного Роман Заятдинов проинформировал его участников об исполнении в Ульяновской области Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы. В Ульяновской области в системе высшего образования внедрят новые формы антикоррупционной работы Большой комплекс новых и уникальных антикоррупционных форм работы в системе высшего образования на заседании президиума Совета ректоров 30 августа предложил внедрить региональный Уполномоченный по противодействию коррупции Александр Яшин. Он озвучил перед руководителями вузов региона задачи, стоящие перед органами власти и образовательными организациями высшего образования по исполнению Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы и областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы. Как было отмечено, в принятой региональной антикоррупционной программе впервые уделено внимание вопросам профилактики коррупции в сфере деятельности организаций высшего образования. Здесь предусмотрен целый комплекс мероприятий. Например, региональная научно-практическая конференция «Ульяновская область – территория без коррупции!», международная научно-практическая конференция «Правозащитная и антикоррупционная политика в современной России» и региональная студенческая научная конференция «Коррупция. Актуальные проблемы. Международный, Всероссийский и региональный опыт». Планируется также издание сборников материалов конференций, подготовка и издание учебного пособия для преподавателей и студентов Ульяновской области, разработка и публикация методических рекомендаций для юридических факультетов образовательных организаций высшего образования, расположенных в Ульяновской области, введение в учебные планы специальных курсов по вопросам обучения навыкам профилактики коррупции. Уполномоченный обратился к Совету ректоров с просьбой взять под контроль завершение вузами региона работы по исполнению требований статьи 13.3. Федерального закона от 25.12.2008 №273 – ФЗ «О противодействии коррупции», которой предписана обязанность принимать меры по предупреждению коррупции. В целях повышения информированности о реализуемой антикоррупционной политики Александр Яшин призвал создать единообразные разделы, посвященные антикоррупционной работе на сайтах региональных вузов. По словам Уполномоченного, сегодня необходимо обеспечить все условия для того, чтобы работники и студенты вузов могли, в том числе и анонимно, сообщать о любых фактах проявления коррупции. Как было отмечено, на сегодняшний день данная работа проведена не во всех вузах. Также Александр Яшин предложил при вузах обеспечить работу постоянно действующих телефонов антикоррупционных линий, а также внедрить в практику проект «Антикоррупционная почта Ульяновской области». По задумке антикоррупционного ведомства, в каждом ульяновском вузе должны быть установлены «ящики доверия». В целях активизации и повышения эффективности антикоррупционной работы, в региональной системе высшего образования Уполномоченный Александр Яшин предложил следующую – уже четвертую региональную «Неделю антикоррупционных инициатив» посвятить профилактике коррупционных проявлений в системе образования. Также в ближайшем будущем планируется рассмотреть вопрос о включении в вузовский компонент учебных планов по программам бакалавриата и магистратуры специальную дисциплину «Основы антикоррупционной деятельности», а действующие при ВУЗах региона студенческие антикоррупционные комиссии переформатировать в Центры (экспресс - пункты) правовой информации и поддержки «ВУЗ без коррупции!». Еще одной антикоррупционной новацией станет учреждение института общественных представителей Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области во всех студенческих коллективах вузов и техникумов области. Они будут координировать соответствующее направление работы в вузах, для чего будут наделены специальными полномочиями. Со своей стороны руководители вузов предложили Уполномоченному рассмотреть вопрос о внедрении единой государственной политики в области противодействия коррупции в деятельность организаций высшего образования. В этих целях Председатель Совета ректоров вузов Ульяновской области Борис Костишко предложил заключить Соглашение между Губернатором Ульяновской области, Советом ректоров вузов Ульяновской области и Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области. По его словам данное Соглашение систематизировало бы систему сотрудничества региональной власти и вузов в вопросах антикоррупционной деятельности.

02.09.2016 22:00

0 комментариев