В Ульяновской области выстраивают не имеющую аналогов в России систему общественного контроля за строительством, ремонтом и содержанием дорожной сети

6 мая в Димитровграде прошло выездное расширенное заседание Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области с участием врио Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова.
    Основной темой обсуждения на заседании государственного органа Ульяновской области – Палаты справедливости и общественного контроля стал вопрос о состоянии дорожной сети в регионе и о мерах по её приведению в нормативное состояние. В рамках данного вопроса члены региональной Палаты справедливости общественного контроля рассмотрели информацию о выполнении поручений Губернатора Ульяновской области и ранее принятых решений Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области по контролю состояния, качества и приёмки выполненных работ по ремонту автомобильных дорог.
    Заседание Палаты справедливости и общественного контроля Ульяновской области прошло под руководством ее председателя Захара Мисанца, а участие в нем приняли члены регионального  Правительства, Председатель Счётной палаты Ульяновской области Игорь Егоров,  представители органов государственной и муниципальной власти региона, руководство администраций города Димитровграда и города Ульяновска, члены муниципальных Палат справедливости и общественного контроля, общественных советов по профилактике коррупции, представители институтов гражданского общества, общественные представители уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области.
    В самом начале заседания Палаты справедливости и общественного контроля его участникам был показан специально подготовленный видеорепортаж о состоянии дорог в городе Ульяновске и о том, что думают жители регионального центра о качестве ремонтных работ http://misanec.ru/2016/05/06/palata-spravedlivosti-kontrol-za-remontom-dorog-dolzhen-byt-usilen/.
    Открывая заседание, председатель Палаты справедливости и общественного контроля Захар Мисанец  подчеркнул, что исходя из того, что вопрос состояния дорожной отрасли сегодня в большей степени волнует жителей области, он находится на постоянном контроле региональной Палаты справедливости.
    По словам председателя Палаты справедливости и общественного контроля Захара Мисанца,  несмотря на все меры, которые сегодня принимаются региональными и муниципальными властями, ситуация на дорогах области остаётся сложной.
    «По оценке специалистов, на 6 мая 2015 года  в неудовлетворительном состоянии дороги находятся в Базарносызганском, Барышском, Инзенском, Вешкаймском, Карсунском, Кузоватовском, Майнском, Мелекесском, Николаевском, Павловском,  Новоспасском, Радищевском, Сенгиелевском, Старомайнском Старокулаткинском, Цильнинском, Ульяновском, Сурском и Чердаклинском районах и конечно в городе Ульяновске», -  подчеркнул Захар Мисанец.
    По его словам, в 2015 году в соответствии с поручениями губернатора Ульяновской области С.И.Морозова от 16 апреля 2015 года (№ 257-ПЧ), Палата справедливости и общественного контроля организовала работу по осуществлению контроля состояния, качества и приёмки выполненных работ по ремонту автомобильных дорог при участии членов муниципальных Палат справедливости и общественного контроля. Во исполнение данных поручений организованы и проведены кустовые семинары-совещания по вопросу применения новых технологий в дорожном хозяйстве для сотрудников, ответственных за организацию ремонта и содержания автомобильных дорог, председателей и членов Палат справедливости и общественного контроля  муниципальных образований.  В ходе их проведения до общественных контролеров  доведены методы осуществления контроля за ремонтом и строительством автомобильных дорог. В помощь организации контроля также были разработаны специальные методические материалы.
    По оценке руководителя Палаты справедливости и общественного контроля Захара Мисанца, данные меры сыграли положительную роль; в муниципальных образованиях Ульяновской области в значительной мере повысились требования к качеству выполняемых  работ и контроль за их проведением, однако от организации системы общественного контроля  в дорожной отрасли отстранились  муниципальное образование «город Ульяновск», муниципальное образование «город Новоульяновск», а также Мелекесский, Тереньгульский, Радищевский, Новомалыклинский, Базарносызганский районы, что так или иначе отразилось на качестве данных работ.
    Также председатель Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области   проинформировал  о результатах работы в  период с 16 марта по 20 апреля 2016 года, специально организованной Палатой справедливости и общественного контроля по поручению главы региона С.И.Морозова «горячей телефонной линии» о состоянии дорог и предложениях по их ремонту.
    «За период работы «горячей телефонной линии» нам поступило 46 звонков от жителей города Ульяновска и Ульяновской области. Следует отметить, что 90% обращений, поступивших на «горячую телефонную линию», являются жалобами на состояние дорожной сети в городе Ульяновске, в большей степени от жителей из Засвияжского и Ленинского районов. Также на «горячую телефонную линию» поступали обращения от жителей Майнского, Новоспасского, Сурского и Цильнинского районов. Результаты работы «горячей телефонной линии», а также проверки, которые проводят наши муниципальные Палаты справедливости, члены Совета по вопросам общественного контроля и данные, которые мы получаем от правоохранительных органов, показывают, что основными причинами неудовлетворительного состояния дорог  являются отсутствие на местах в отдельных муниципальных образованиях конкретных ответственных  должностных лиц за дорожную деятельность, отсутствие системы общественного контроля за содержанием, ремонтом и строительством дорог, проявления коррупции в сфере дорожной деятельности», - рассказал Председатель Палаты справедливости и общественного контроля Захар Мисанец.
    С основным докладом на тему  «О состоянии выполнения решения Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области от 01 декабря 2015 года № 73» на заседании выступил Александр Яшин, уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области.    
Уполномоченным по противодействию коррупции Александром Яшиным было отмечено, что дорожная сфера по прежнему является одной из самых коррупциогенных и наиболее привлекающих результатами своей деятельности внимание жителей области,  как и страны в целом.
    По его словам, на проектирование, строительство, ремонт и содержание дорог всех категорий ежегодно тратятся  колоссальные средства, что говорит о том, что дороги должны быть не только в нормативном, но в идеальном состоянии, однако на практике наблюдается совершенно другая картина.
    «Данные социологических опросов, анализ жалоб и обращений граждан, критических материалов средств массовой информации говорят о том, что далеко не всегда законно, эффективно, рационально и по-хозяйски расходуются средства дорожного фонда. Только в 2015 году в результате проведенной региональной  Счётной палатой Ульяновской области проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственной программы «Развитие транспортной системы Ульяновской области на 2014-2019 годы»,  муниципальным образованиям сумма выявленных нарушений составила более 80 млн. рублей. В производстве сотрудников УМВД и СУ СК по Ульяновской области по преступлениям, выявленным в сфере дорожного строительства за 2015 год находится 12 уголовных дел, возбужденных по итогам 2015 года. Всего правоохранительными органами выявлено нарушений на сумму  более 43 млн. рублей», - отметил Уполномоченный по противодействию коррупции  Александр Яшин.
    Уполномоченный по противодействию коррупции согласился с мнением председателя Палаты справедливости и общественного контроля в том, что благоприятным условием неэффективного использования денежных средств, направляемых на дорожную отрасль, является отсутствие должного общественного контроля.  
    «В результате проведенного анализа мы пришли к выводу, что основная причина сложившегося положения – это крайне низкая заинтересованность руководителей администраций отдельных муниципальных образований в вовлечении муниципальных Палат справедливости в работу по осуществлению контроля в данной сфере, а также отсутствие в муниципальных образованиях конкретных должностных лиц, напрямую отвечающих за данный стратегический участок работы», - отметил Александр Яшин.
    Александр Яшин, Уполномоченный по противодействию коррупции предложил в срочном порядке выработать и организовать исполнение антикоррупционных мер, позволяющих максимально исключить коррупционные риски в дорожной ремонтно-строительной деятельности;  организовать надлежащее формирование института общественных контролеров на основе соблюдения принципов добровольного желания бескорыстно участвовать в этом процессе, при обязательном условии доверия населения, провести необходимое обучение общественных контролеров с принятием зачетов на допуск к общественному контролю за строительством, ремонтом и содержанием дорог, а приемку выполненных работ проводить с их обязательным участием с правом подписи и изложения особого мнения.
    Информируя об  исполнении решения Палаты справедливости и общественного контроля поручений главы региона С.И.Морозова от 15 декабря 2015 года, уполномоченный отметил, что  администрациями Ульяновска, Новоульяновска, Мелекесского, Тереньгульского, Радищевского, Новомалыклинского, Базарносызганского районов - данные документы были не исполнены.
    Временно исполняющий обязанности Губернатора Ульяновской области Сергей Морозов поручил контрольному управлению администрации губернатора в кратчайшие сроки провести анализ исполнения поручений главы региона по созданию системы общественного контроля за дорожной отраслью и внести предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших их неисполнение.
    Как было отмечено врио губернатора региона Сергеем Морозовым, в 2016 году объём регионального дорожного фонда составляет 3,2 млрд рублей. Эти средства будут направлены на содержание сети автодорог, реализацию мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, строительство и реконструкцию дорожного полотна.
    «Это  огромные средства и мы обязаны обеспечить их целевое и эффективное использование», - подчеркнул врио Губернатора Сергей Морозов.
    Также в рамках заседания были заслушаны отчёты о принимаемых мерах по ремонту и содержанию дорог Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта, глав администраций Тереньгульского и Радищевского районов, города Новоульяновска.  
    По итогам обсуждения был принят ряд решений, в том числе о проведении проверки причин неисполнения поручений губернатора и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной и иной ответственности; об обязательном участии представителей муниципальных Палат справедливости и общественного контроля в приёмке выполненных дорожных работ; о введении фотовидеофиксации хода ремонтных работ на дорогах региона; проведении мониторинга всех маршрутов движения школьных автобусов на предмет качества дорожного покрытия, оснащения необходимыми дорожными знаками, посадочными автопавильонами, уличным освещением для обеспечения в пределах компетенции своевременных плановых и внеплановых (экстренных) работ по ремонту дорожного покрытия и обустройству маршрутов необходимыми средствами для обеспечения безопасности дорожного движения, а также об активизации работы по информированию жителей муниципальных образований о ходе выполнения программ ремонта дорожной сети на 2016 год через официальные сайты органов муниципальной власти и муниципальные печатные средства массовой информации.

13.05.2016 21:01

0 комментариев